دولت‌ها به دنبال افزایش مشارکت مردم هستند

فکر می‌کنید نظارت دولت جهت تامین بودجه شهرداری‌ها کافی است یا باید حضور فیزیکی و ملموس داشته باشد؟ 

ابزارهای نظارت دولت به شهرداری‌ها، فرمانداری‌ها هستند که مصوبات شورای اسلامی شهرها را کنترل می‌کنند. بسترسازی بهترین کاری است که دولت می‌تواند در جهت تامین مالی شهرداری‌ها حرکت کنند. دولت به عنوان یک پیشنهاد دهنده می‌تواند بسترساز ظرفیت‌های جدید برای تامین مالی شهرها باشد. شهرداری‌ها، ارگان‌هایی هستند که تا مردم وجود دارند، آن‌ها هم هستند. تا شهر سرپا است، جایی برای اداره کردن می‌خواهد. وجود شهر هم به شهروندان بستگی دارد. استاد سقاییان‌نژاد تعبیر جالبی دارند که مثال شهرداری و مردم شهر، مثل ماهی و آب است. مردم شهر باید به کمک شهرداری بیایند. دولت‌ها هم باید برای این همیاری و کمک بسترسازی کنند. 

نهادهای قانونی چه نقشی در تعریف منابع جدید مالی دارند؟ 

مثلا در شهرداری‌ها املاک و مستغلاتی داریم که نیاز به باروری و ارزش افزوده آن‌هاست تا به توسعه شهر برای زیرساخت‌های عمرانی و زیست‌محیطی دست پیدا کنیم. یکی از روش‌های آن این است که مردم در این دارایی‌ها شریک شوند. دولت می‌تواند پیشنهادهایی مثل فروش متری مسکن یا فروش متری دارایی‌های شهر یا شریک شدن شهروندان در این ارزش افزوده‌ها را از طریق سازمان بورس به سمت مجلس ببرد. دولت و نهادهای قانونی از این طریق می‌توانند به شهرداری‌ها کمک کنند. 

یعنی شما به روش‌های سنتی مثل دخالت مردم اعتقاد دارید؟ 

نه این فضا اصلا سنتی نیست. دولت‌ها دنبال این هستند که مشارکت مردم را افزایش دهند. مشارکت وقتی افزایش پیدا می‌کند که اعتماد وجود داشته باشد. این اعتماد سازی باید از طریق یک مرجع قانونی به عنوان تضمین کننده صورت بگیرد. به این صورت که آقای شهردار اگر شما در یک صندوق یا اوراق سرمایه‌گذاری کردید، اصل به علاوه ارزش افزوده از طریق این سازوکار تایید شود. این روش‌ها جدید است. مثلا الان دنبال این هستند که اموال و املاک شهرداری‌ها را به واحد‌های کوچک تبدیل کنند. چون مثلا مردم به خاطر قیمت بالای یک ملک نمی‌توانند آن ملک را داشته باشند، اما این تبدیل کردن به سهام کوچک، می‌تواند ایده خوبی برای عرضه به مردم باشد. این موارد روش‌‌های جدید بر پایه فناوری اطلاعات هستند که می‌تواند به دولت کمک کند و قانونگذار خوبی برای آن‌ها باشد. 

شهرداری‌ها چطور می‌توانند با استفاده از بورس سرمایه مثبت جذب کنند؟ 

 شهرداری ها در دو موضوع می توانند از بورس استفاده کنند. در پروژه های عمرانی صندوق زمین و ساختمان و صندوق پروژه ای می تواند مورد استفاده شهرداری ها باشد. این مشمول پروژه‌های مناسبی است که بورس بپذیرد آنها را به صندوق تبدیل کند. می‌توان پروژه‌ها را با توجه به تعریف سازمان بورس، صندوق‌هایی برای جذب سرمایه مردم ایجاد کرد به این ترتیب نقدینگی مورد نیاز پروژه‌های شهری تأمین می‌شود. ایده تأسیس این واحد، خوب است و بانک شهر به عنوان بانک تخصصی شهرداری ها به دنبال این است که تفاهم نامه‌ای با سازمان بورس برای ایجاد یک واحد تخصصی در همین همایش منعقد کند تا خط ویژه‌ای برای استفاده شهرداری‌ها از بورس فراهم شود.

به نظر شما استفاده از تسهیلات بانکی به عنوان منابع تأمین مالی روش درستی است؟ 

با وجود سابقه خوبی که این ابزار نداشته اما به عنوان یک ابزار مالی همچنان مورد توجه است. شهرداری‌ها دائماً در تسهیلات دریافتی، بدهکارتر شدند. بانک شهر مجبور است در تهاتر اموال در قبال اقساط پرداخت نشده پروژه‌های شهری اقدام کند که این اقدام دارایی‌های بانک شهر را منجمد می‌کند.

منابع جدید در تأمین مالی شهرداری ها کدام اند؟

مهمترین منبع مشارکت مردم است. در هر شهر افراد متمول و توسعه‌دهنده حرفه‌ای شهر وجود دارند. شهرداری‌ها و شوراهای شهر با ایجاد بستر مناسب می‌توانند برای توسعه شهر پروژه‌هایی را تعریف کنند. بانک شهر و سازمان بورس با ایجاد مکانیزم‌هایی در بازار سرمایه از مردم در جهت سرمای‌گذاری حمایت کنند تا بهترین تأمین مالی برای توسعه شهرها ایجاد و از آن‌ها استفاده کنند.

استفاده از استارت اپ ها در تأمین مالی شهر ایده جدیدی است، آیا بانک شهر از این ظرفیت استفاده کرده است؟

بله، بانک شهر در هلدینگ فناوری اطلاعات خود از روش‌های جدید همچون کارت شهروندی و جریان مالی زنجیره‌ای استفاده کرده و پلتفرم‌های آن را کار کرده است. به عنوان نمونه عوارض سالیانه نوسازی که شهروندان پرداخت می‌کنند و با کمک استارت‌آپ‌ها این عوارض در همان محلات هزینه کنند، روشی جدید است و بانک شهر بستر آن را فراهم می‌کند.